2012年4月22日，北京，玉器城内，店员向游客促销玉器。日前，记者从国家旅游局得知，为规范国内一日游市场秩序，国家旅游局与国家工商行政管理总局近日牵头公布了《国内旅游一日游合约(样板文本)》，在该样板文本中，中止了购物、自行收费项目以及权利活动等行程决定，如果旅行社、导游或司机有此方面决定，将必须对游客展开适当的赔偿金。同时，旅行社也不得以不可抗力为理由，更改旅游合约。国家旅游局涉及负责人讲解，根据一日游的实际情况，针对旅游纠纷易发多发环节，此次公布的《国内旅游一日游合约(样板文本)》，具体区分了合约双方责任，主要以确保旅游者利益为重点。

每特一次购物赔偿金旅游费用总额的20%低价招揽、行程中加点、强制购物、缴纳贿款等是 一日游中不存在的更为广泛且严重影响旅游者利益的问题。融合一日游时间较短、行程决定灵活的特点，《国内旅游一日游合约（样板文本）》没关于权利活动的规定，也不容许旅行社决定自行收费项目或登录购物场所购物，如果景点本身不含购物，旅行社需向旅游者指明。旅行社及导游、驾驶员决定旅游者在其登录的购物场所购物或以参观等形式，变相决定购物(合约中指明景点不含购物场所的除外)的、强制或者变相强制旅游者购物的，每决定或强制一次，旅行社不应向旅游者缴纳旅游费用总额20%的违约金。旅游者拒绝退款的，旅行社不应自旅游者向其交付给货物之日起3日内分担退款责任。

旅行社及导游、驾驶员决定自行收费项目的，旅行社不应向旅游者全额归还自行收费项目费用。此外，该样板文本还规定，如果旅行社私自增加了旅游时间或者旅游景点的，除了要归还该部分费用外，还要赔偿金游客总旅游费用20%的违约金。遏止白一日游白社、黑车、黑导和黑驾的违法违规行为，是相当严重妨碍一日游市场秩序，侵犯旅游者合法权益的引人注目问题。无论是对于旅游者消费维权、还是对于政府行政管理都造成了很大后遗症。

针对上述问题，《国内旅游一日游合约（样板文本）》拒绝具体旅行社的名称和许可证编号、导游员的姓名和导游证号、运输车辆的车牌号码、驾驶员的姓名，并就用于无合法有效地资质旅游车辆、驾驶员及导游员的情形，做出了严苛的违约责任规定。在样板文本的第一条中具体誓约：旅行社并未按合约誓约决定具备合法有效地资质的旅游车辆、驾驶员或导游员的，不应向旅游者全额归还已付旅游费用。如果因此给旅游者导致其他人身、财产伤害的，旅行社还不应分担适当的赔偿金责任和旅行社违背合约三轮车泛舟誓约决定合车游的，不应向旅游者缴纳旅游费用总额20%的违约金。抵达前旅游者拒绝解除合同的，旅行社还应旅游者全额归还已付旅游费用。

不可抗力下不得更改合约对于此前常常被旅行社用来当债权人借口的不可抗力因素，此次合同文本中，为防止旅行社以调整行程、更改合约的形式伤害旅游者的合法权益，此种情形造成合约无法遵守或继续履行的，合约双方皆可以解除合同，并以公平为原则分摊适当的费用，而不反对调整行程、更改合约。国家旅游局涉及负责人讲解，一日游行程较为简单，再次发生不可抗力等不能归责于任何一方的事由，更容易造成合约目的无法构建。为防止旅行社以调整行程、更改合约的形式伤害旅游者的合法权益，《国内旅游一日游合约（样板文本）》规定此种情形造成合约无法遵守或继续履行的，合约双方皆可以解除合同，并以公平为原则分摊适当的费用。

修改文本便于操作者据理解，一日游实践中过程中，旅行社与旅游者不签订合同的现象屡见不鲜，惰于为非常简单的旅游活动商谈简单的合约内容是其因素之一。与《团队国内旅游合约（样板文本）》比起，《国内旅游一日游合约样板（样板文本）》无论是形式还是内容方面都展开了修改，将基本信息以表格的形式反映，将权利义务用责任分担来反映，非常简单简单，不易为旅行社和旅游者所拒绝接受。对于由于游客的原因导致旅行社损失的，该样板文本也规定了游客理应适当的赔偿金责任。

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